资阳市商务局关于公开征求《资阳市促进服务消费高质量发展三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）》意见的公告

为贯彻落实国省关于促进服务消费高质量发展相关意见，我局牵头起草了《资阳市促进服务消费高质量发展三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。本次征求意见时间为2025年6月6日至2025年7月6日，公众如有意见建议，通过以下方式反馈我局。

（一）信函邮寄：资阳市雁江区新城路99号市商务局市场运行与消费促进科靳旭东收，邮编：641300，联系电话：028-26110115；

（二）电子邮件：496291153@qq.com。

以企业、商协会名义反馈的，请注明企业、商协会名称、联系人及联系方式，并盖单位公章；以个人名义反馈的，请注明姓名、联系方式、身份证号码，并签名确认。匿名反馈意见一律不予采纳。

特此公告。

附件：资阳市促进服务消费高质量发展三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）

资阳市商务局

2025年6月6日

附件

资阳市促进服务消费高质量发展三年行动方案（2025—2027年）

（征求意见稿）

为全面提升服务消费品质、丰富消费场景、优化消费环境，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，构建高品质服务消费体系，特制定本方案。

一、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境，实施基础型消费服务品质提升行动、改善型消费场景建设行动、新型消费市场主体培育行动、消费环境改善行动，推进农商文旅体康教一体化发展，力争到2027年全市服务消费实现全面高质量发展。

二、开展基础型消费服务品质提升行动

（一）优化餐饮品质与服务。整合“长寿宴”“柠檬宴”“蚕桑宴”等县（区）特色菜系，塑造具有资阳地域特色的餐饮标识和特色菜系。打造“苌弘鲶鱼、柠香脆皮鱼、倒罐蒸桑叶土鸡”等正餐佳肴，炸酱面、米卷、藕粉等早餐小吃，小龙虾、烧烤等夜宵美食。打造圣高广场、万达金街、普州星辰夜市、真红巷等多元餐饮场景。在沱江、九曲河、岳阳河沿岸、雁栖湖、雁南湖、南湖以及湿地公园周边打造沉浸式餐饮体验区。加强小吃制作技艺保护和传承，培育特色小吃产业集群和发展基地，打造“美食名村”“美食名镇”。积极引进中外美食，支持商业综合体和特色街区引进餐饮特色连锁品牌。到2027年，形成至少3个餐饮美食聚集区，评选名菜30道、名厨30名、名店50家。

（责任单位：市商务局，市文化广电旅游局、市市场监管局、市经济合作外事局，各县（区）人民政府，高新区、临空经济区管委会。以下各项任务各县（区）政府，高新区、临空经济区管委会均是责任单位，不再列出）

（二）提升住宿服务供给效能。鼓励小型酒店积极拓展客房规模，中型酒店推进数字化升级，大型酒店加快智能化步伐。新增一批星级酒店，优化涉外服务，营造便捷友好的住宿环境。积极推动国内知名品牌酒店与临空锦江宾馆和熊出没酒店、高新博雅弥盛酒店、安岳锦江宾馆等实现共建共营。充分利用三贤故里、安岳石刻、乐至报国寺等传统文化资源，柑橘、柠檬、蚕桑等乡村特色元素，陈毅故里等红色旧址，打造特色住宿，提升住宿业文化内涵。到2027年，全市中大型酒店达到10家，星级酒店总数达到15家。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局）

（三）促进家政服务稳健发展。鼓励家政企业从中介制向员工制转型发展，提升家政服务业产业链、供应链韧性和安全水平，推动行业持续健康发展。支持家政企业拓宽服务范围，丰富服务形式，以更专业、更多元的姿态满足社区居民婴幼儿看护、老年人护理等生活性服务领域多样化需求。指导家政协会制定服务规范，建立完善从业人员信用档案，为供需双方提供可信赖的信用服务。到2027年，全市员工制家政企业力争达到2家。

（责任单位：市商务局、市发展改革委、市民政局、市人力资源社会保障局）

（四）推动养老服务产业繁荣。优化公办养老服务网络布局，加快市失智老人养护大楼、雁江区中心养护院、丰裕区域养护中心、周礼区域养护中心等项目建设。新建一批社区养老服务综合体和助餐网络，加快构建“居家社区15分钟养老服务圈”。严格执行新建、改建、扩建项目的适老化建设标准，加强城市公园绿地及健身设施建设，推进老年友好型社区创建，推动A级旅游景区适老化改造，开发养生养老精品旅游线路。推进养老服务领域多元化合作，鼓励社会资本投入，并实施金融“保险+”策略，为老年人提供持续的意外伤害保险保障。到2027年，全市街道和重点乡镇社区养老服务综合体至少达到1个，老年助餐点、社区老年食堂至少达到50个。每个县（区）创建老年友好社区至少2个、改建社区养老公共服务场所至少10个。

（责任单位：市民政局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市文化广电旅游局、市发展改革委）

（五）多元化发展托育事业。按照权限制定出台公办托育机构（含公办幼儿园托班）收费标准，明确民办托育机构（含民办幼儿园托班）普惠托育收费参考标准。加快建设资阳市托育综合服务中心和安岳县、乐至县婴幼儿照护指导中心。将幼儿园托班建设纳入县（区）规划，大力推进托幼一体化。新建居住区按照“四同步”要求配建社区托育服务设施，结合城市更新工作补齐托育服务设施短板。鼓励支持产业园区、企业、医疗卫生机构等单位为职工提供福利性托育服务。到2027年底，全市托育机构（含幼儿园托班）从业人员培训合格（或持证）率达100%。实现医疗卫生机构与所有备案托育机构签约指导全覆盖。

（责任单位：市卫生健康委、市教育和体育局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市国资委、市税务局）

三、开展改善型消费新场景建设行动

（六）培育商贸消费新场景。推动圣高广场等现有步行街设施改造与业态更新，支持万达广场、中央时代广场、希望城、梅西、成美尚街等商圈打造成为引领潮流的时尚消费地标。结合轨道交通资阳线TOD综合开发专项规划，打造国货潮品购物中心、老字号集聚区、非遗文创DIY体验区等。充分利用闲置厂房、商业综合体空置摊区、老旧小区商业门市、城市公园可利用区、江河沿岸等资源，创新发展购物、美食、二手商品交易市场、露营、房车营地等多业态消费场景。支持重点商圈、街区引入实景演出、灯光秀、国潮动漫等新型业态。到2027年，商贸领域创建省级“蜀里安逸”消费新场景至少1个。

（责任单位：市商务局、市文化广电旅游局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局）

（七）建设一刻钟便民消费场景。结合城市更新发展，统筹社区商业网点布局，优化社区商业消费环境，提升社区商业服务功能，积极打造集文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态于一体的一刻钟便民生活圈。围绕居民日常三餐、生活必需品采购、家庭生活服务等基本消费需求，建设菜市场、便民超市、早餐店、洗染店、美容美发店、家政服务点、维修点、药店、邮政快递综合服务点、再生资源回收点等，提升居民生活便利度。到2027年，各县（区）建成一刻钟便民生活服务圈试点至少1个。

（责任单位：市商务局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局）

（八）发展休闲旅游消费新场景。围绕建设成都都市圈近郊游目的地，以方特国色春秋、数字游民社区、安岳石窟数字展示中心等为载体，精心打造游客“吃住行游购娱”二次消费场景，提升游客的消费体验和消费频率。围绕环美院产业发展带，结合文化特色和创意元素，精心策划和设计立体画、涂鸦墙等一系列具有吸引力的景观和活动，吸引更多的游客和年轻人前来参观和体验，使其成为人们争相拍照和分享的网红打卡点。通过提升品质，打造晏家坝、仁里村等乡村振兴的文化赋能样板，打造雁江区圣高广场等夜间消费集聚区。开发长寿之乡品牌，深化“康养+文旅”“康养+医疗”“康养+体育”等融合发展模式，打造全龄康养城市。到2027年，休闲旅游创建省级“蜀里安逸”消费新场景至少1个。

（责任单位：市文化广电旅游局、市商务局、市农业农村局）

（九）发展文化娱乐消费新场景。结合城市更新项目，在地铁沿线精心布局一系列特色店铺与街头表演区域，打造城市之脊。规范商业综合体及核心商圈内KTV、电玩、影院、剧本杀等娱乐业态运营，鼓励其升级换代设施设备，形成规模化经营格局，提升消费体验。积极动员市文旅集团及各县（区）国有文旅企业，投资建设影视基地、咖啡吧、书吧、小剧院等多元化消费场所，并策划开展脱口秀、话剧等丰富多彩的演艺活动。大力发展研学旅游。培育文博旅游、演艺旅游、音乐旅游、非遗旅游等新产品新业态。支持举办高质量演唱会、音乐节、文艺演出和高流量文博美术大展。

（责任单位：市文化广电旅游局、市商务局）

（十）发展体育消费新场景。有效利用空置场馆和城市闲置资源，转化为体育场地，同时引导社会力量合法合规改造旧厂房等设施，建设多样化体育馆。加快推进雁江区全民健身中心、安岳县柠都体育公园、高新区全民健身中心等项目建设。推动各类体育设施建设，打造优质户外营地，增强户外运动设施建设，并依托丰富的水资源，建设水上运动基地，开放高校、企业的体育场地，提升城市体育品质。采用灵活市场手段，利用各类体育场景进行多样化体育项目培训，以提升全民身体素质。支持举办各类群众性体育赛事，举办青少年娱乐性大众体育赛事活动，推广霹雳舞、滑板、骑行等潮流运动。到2027年底，体育消费创建省级“蜀里安逸”消费新场景至少1个。

（责任单位：市教育和体育局、市商务局）

四、开展新型消费市场主体培育行动

（十一）支持数字消费主体成长。引进龙头企业、优质电商平台、MCN机构，构建智慧消费新场景。支持牙谷、鞋服、食品等产业利用国际国内电商平台转型，引导传统商贸场所通过直播平台创新营销，完善物流体系，打造智慧供应链。支持本土企业拓展多元化直播电商应用，促进新业态与实体经济融合，并聚焦数字医疗、教育、家庭等领域，打造主题IP，发展网红经济，提升“资阳造”线上体验。结合农村电商培养计划，培养本地网红，支持建设乡村直播基地。促进数字人在数字营销、在线培训、电商直播、影音娱乐、服务咨询等多场景的应用。到2027年，力争培育1个跨境电商集聚区、10户骨干企业、100家示范企业、1000户企业入网、10000名网络达人。

（责任单位：市商务局、市委组织部、市卫生健康委、市教育和体育局、市农业农村局）

（十二）推动绿色消费主体壮大。通过政策引导和市场激励，鼓励上游供应商积极践行绿色采购和绿色生产理念。加快建设覆盖城乡的绿色快递物流和配送体系。积极引进二手车交易市场、销售企业和回收企业，推行“互联网+回收”模式，加强废旧家电、电子产品等回收处理，规范管理报废机动车等拆解利用。在电商平台和商场等流通企业平台设立绿色低碳产品销售专区、设置专场促销活动。力争2027年，先进绿色低碳技术得到有效推广应用，能效水效标识管理进一步完善，家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平得到提高。

（责任单位：市商务局、市发展改革委）

（十三）促进健康养老市场主体发展。扶持民办服务企业稳健成长，通过落实补贴、人才培养等政策，支持发展一批商业模式新颖、专业特色明显、竞争力强的老年健康及养老服务中小微企业。发挥行业引领作用，探索产业发展新途，聚焦康养医疗领域，寻求投资新机遇。支持国有企业参与政府项目，丰富养老健康服务供给。精心培育特色服务，推进老年人健康管理项目，增强老年医疗服务能力，加快老年病医院建设，完善医疗机构老年服务科目，并打造“资阳数智康养”品牌，构建线上线下服务体系，实现服务主动找人。推进智慧健康建设，培育养老医疗品牌，并拓展乡村养老、中医药康养等特色服务，为老年生活增添多彩体验。到2025年，所有公立医疗机构和基层医疗机构全部实现“5G+医疗健康”一张网运行及全省互通共享；到2027年，实现二级及以上综合医院老年医学科全覆盖。

（责任单位：市民政局、市卫生健康委）

五、开展服务消费环境改善行动

（十四）增强服务意识。以增强群众服务意识、提升服务能力、提高服务质量为目标，持续通过宣传、引导、培训等方式在全市营造良好消费环境，将资阳打造成为一个令人向往的消费目的地。

（责任单位：市委宣传部、市文明办）

（十五）创造宽容消费环境。科学规划餐饮集聚区、酒店以及重大展会、活动周边的高峰时段临时停车区，并明确在此时段内有序停放且不妨碍其他车辆、行人通行的车辆不予贴单及处罚。对于夜间经营市场主体，指定特定区域，在规定时间内允许其进行外摆经营。开展消费领域食品、消防等安全培训，提供送政策上门服务。

（责任单位：市公安局、市城管行政执法局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队）

（十六）畅通消费投诉处理通道。加大执法力度，严厉打击服务消费领域虚假宣传、网络欺诈、信息泄露等行为。鼓励商业综合体、旅游景区及星级酒店等设立消费维权服务站，引导经营者依法履行首问责任，推进消费在线纠纷解决机制。开展诚信街区、商业综合体、经营市场主体等示范建设，维护良好诚信营商环境。

（责任单位：市市场监管局）

（十七）开展服务消费新场景宣传营销。围绕“周末游”“节假游”“地方特色游”，运用官方媒体、平面广告、短视频、现场直播等多元化手段，依托资阳交通区位优势，重点针对成都、重庆等中心城市开展城市及消费场景营销，展现资阳消费“吸引力”，挖掘“奔县”消费“增长点”。

（责任单位：市文化广电旅游局、市委宣传部）

（十八）开展人才培训和行业协会建设。针对餐饮、住宿、家政等服务行业人员，每年至少开展1次涵盖礼仪、技能及法规的全方位培训。将服务消费领域相关技能纳入“资阳工匠杯”职业技能大赛，通过年度技能比拼，选拔出星级服务单位和个人。行业协会应制定服务标准，组织培训和宣传，规范行业发展，提升服务品质。

（责任单位：市商务局、市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局）

六、加强政策措施保障

（十九）强化组织保障。市商务局做好日常协调服务，会同有关部门发挥服务消费工作机制作用，各责任单位按照分工抓好具体落实。

（二十）强化协作配合。各部门单位要加强信息沟通，积极协调配合，整合各类资源，强化财税金融保障，争取上级有关方面大力支持，形成工作整体合力，确保完成各项工作任务。

（二十一）强化工作质效。各级各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，细化工作举措，确保达到预期目的和效果。