四川省发展和改革委员会等部门关于印发《四川省固定资产投资项目审批“一件事”试点方案》的通知（川发改审批〔2025〕216号）

各市（州）有关部门（单位）：

根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈2025年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点〉的通知》（川办发〔2025〕14号）部署要求，制定《四川省固定资产投资项目审批“一件事”试点方案》，现印发你们，请遵照执行。 

四川省发展和改革委员会       四川省经济和信息化厅

   四川省自然资源厅             四川省生态环境厅       

                     四川省应急管理厅            四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心  

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四川省固定资产投资项目审批“一件事”试点方案 

为深入贯彻国务院“高效办成一件事”工作精神，落实《2025年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点》部署，进一步提升固定资产投资项目行政审批效能，结合我省实际，现制定本方案。

一、工作目标

以四川省政务服务一体化平台为枢纽，建立跨部门、跨层级的固定资产投资项目审批“一件事”工作机制，通过容缺受理、并联审批和数据共享，进一步优化审批流程、精简申报材料、压缩审批时限，实现部门审批事项“一表申请、一窗受理、并联办理、限时办结”。2025年4月至8月先行试点，在总结经验的基础上优化完善。2025年9月起，在全省推广实施，不断提升企业办事便利度和满意度。

二、联办事项

（一）试点区域权限内的固定资产投资项目核准/备案（含基本建设类项目、技术改造类项目）；

（二）固定资产投资项目节能审查（含基本建设类项目、技术改造类项目）；

（三）建设项目用地预审与选址意见书核发；

（四）建设项目环境影响评价审批。

三、实施范围

本方案在成都市、德阳市、泸州市、乐山市开展试点。试点区域内企业（含外商投资企业）从4个联办事项中同时选择两个及以上事项，申请有关政府职能部门办理的固定资产投资项目。涉及占用永久基本农田和生态保护红线（包括有限人为活动）的项目，暂不纳入固定资产投资项目“一件事”办理。

四、主要任务

（一）统一申请表单。统一各审批事项申请样表，实行通用信息归集合并、共享数据自动填报，简化申请表单填报内容，将所需申请信息整合形成“一张表单”。

（二）精简申请材料。全面梳理涉及事项的材料清单，依据法律法规规定和行业领域实际，通过要件整合和数据共享等方式，精简申请材料。

（三）优化业务流程。审批部门主动介入、靠前服务，推行“容缺受理+并联审批”模式，优化前后置环节，实施多事项并联审批，有效提升办事效率。

（四）强化数据赋能。规范数据标准和开放接口，加强数据归集共享，打通数据通道，实现业务数据高效共享、办件任务自动流转、办理状态及时反馈。

五、责任分工

（一）省发展改革委。负责全省固定资产投资项目审批“一件事”的统筹协调工作，牵头拟制实施方案、操作指南、办事指南，统一申请表单、申请材料，在一体化平台上建设“一件事”专栏，指导市级发展改革部门统筹推进本地区固定资产投资项目审批“一件事”。适配业务系统并封装能力接口与省一体化政务服务平台进行对接。

（二）经济和信息化厅。协同推进固定资产投资项目审批“一件事”，配合做好实施方案印发、办事指南编制和专栏建设等工作，指导各级经信部门协同推进固定资产投资项目审批“一件事”。

（三）自然资源厅。协同推进固定资产投资项目审批“一件事”，配合做好实施方案印发、办事指南编制和专栏建设等工作，指导各级自然资源部门协同推进固定资产投资项目审批“一件事”。适配业务系统并封装能力接口与省一体化政务服务平台进行对接。

（四）生态环境厅。协同推进固定资产投资项目审批“一件事”，配合做好实施方案印发、办事指南编制和专栏建设等工作，指导各级生态环境部门协同推进固定资产投资项目审批“一件事”。协调国垂系统与省一体化政务服务平台进行对接。

（五）应急管理厅。协同推进固定资产投资项目审批“一件事”，配合做好实施方案印发、办事指南编制和专栏建设等工作，指导各级应急管理部门协同推进固定资产投资项目审批“一件事”。适配业务系统并封装能力接口与省一体化政务服务平台进行对接。

（六）省政务服务和资源交易中心。负责指导四川政务服务网固定资产投资项目审批“一件事”主题专栏建设，协调推进与各部门业务信息系统对接，将申请信息分发至相关业务部门系统，汇总反馈各部门办理结果；负责统筹相关电子证照共享。指导各级政务服务部门开展受理、转办、颁发送达等工作。

（七）试点城市有关部门。各试点城市发展改革委应会同有关部门加快建立工作推进机制，制定具体工作方案，配合省发展改革委统筹推进本地区的“一件事”试点。各试点城市有关部门应通力合作，加强与上级部门的沟通协商，确保各项工作按时落实到位。鼓励试点城市立足本地实际，从小切口入手，积极探索创新改革举措，形成特色经验在全省复制推广。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各试点城市、省直有关部门要提高政治站位，把固定资产投资项目审批“一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，明确责任分工，细化工作举措，强化部门协同，提供必要的技术、经费保障，确保各项工作落到实处。

（二）完善政策配套。各试点城市、省直有关部门要按照方案的总体要求和安排，针对优化调整后的工作流程和办理环节，及时制定出台相应的配套措施。要进一步完善审批事中事后监管机制，研究推动建立行业信用体系，提高违规和失信成本。

（三）强化监督落实。各试点城市、省直有关部门要加强对重点任务落实情况的指导和监督，按照任务时间节点高效推进“一件事”，及时解决推进过程中发现的问题。对工作推进不力，工作落实不到位，企业反映问题突出的，给予通报并责令限期整改。

（四）加强培训宣传。各省直部门应加强对有关工作的业务培训，各试点城市要提炼经验成果并广泛宣传，切实做好政策解读和舆论引导，不断提高社会知晓度，确保经营主体充分知晓和享受便利。 

联系人：省发展改革委       张  威 028-86705644

        经济和信息化厅     陈 宁 19102800102

        自然资源厅         罗云翔 13881992666

        生态环境厅         杨科璧 13608002927

        应急管理厅         杜应华 028-63858286

        省政务服务和资源交易服务中心  任墨海 18802801790 

附件：1.固定资产投资项目审批“一件事”操作指南

      2.固定资产投资项目审批“一件事”办事指南

      3.固定资产投资项目审批“一件事”联合申请表

      4.固定资产投资项目审批“一件事”申报材料表

附件1 

固定资产投资项目审批“一件事”操作指南

（供审批人员使用） 

一、办理流程图

二、受理环节

（一）受理事项。

1.试点区域权限内固定资产投资项目核准/备案（含基本建设类项目、技术改造类项目）；

2.固定资产投资项目节能审查（含基本建设类项目、技术改造类项目）；

3.建设项目用地预审与选址意见书核发；

4.建设项目环境影响评价审批。

（二）受理渠道。

1.线上受理。

申请人实名登录四川省政务服务网“一件事”服务专栏，以固定资产投资项目核准/备案权限确定申报层级，根据自身需要选择办理事项，填写申请表单信息并上传申请材料，提交固定资产投资项目审批“一件事”办理申请。相关政务服务中心综合窗口工作人员（以下简称“窗口工作人员”）线上受理或告知补正材料。受理后，申请事项和申请材料自动推送至具有审批权限的职能部门。

2.线下受理。

申请人根据固定资产投资项目核准/备案权限，在相关政务服务中心综合窗口，根据自身需要选择办理事项，填写申请表单信息并递交申请材料，提交固定资产投资项目审批“一件事”办理申请。综合窗口工作人员受理或告知补正材料。受理后，综合窗口工作人员依托省一体化政务服务平台综窗系统将受理信息送达具有审批权限的职能部门，纸质申请材料移送或邮寄送达具有审批权限的职能部门，相关流程执行《四川省政务服务“省内通办”工作规程（试行）》（川政公〔2023〕20号）。

（三）受理材料。

见附件4

三、办理环节

（一）核准类项目。

审批事项分阶段并联办理。第一阶段，具有审批权限的职能部门分别办理建设项目用地预审与选址意见书核发、固定资产投资项目节能审查、建设项目环境影响评价。第二阶段，待建设项目用地预审与选址意见书核发后，具有审批权限的职能部门完成固定资产投资项目核准。职能部门在各自承诺时限内分别在线反馈批复文件。

（二）备案类项目。

所有事项并联办理。固定资产投资项目备案、建设项目用地预审核发、固定资产投资项目节能审查、建设项目环境影响评价分别同步办理。

（三）承诺办结时限。

25个工作日。（不含行政审批特别程序所需时间）

四、办理结果环节

线上：职能部门在各自承诺时限内分别在线反馈批复文件，申请人自行下载打印。

线下：职能部门在各自承诺时限内分别反馈批复文件至受理申报的政务服务中心综合窗口，综合窗口工作人员按照申请人选择的方式进行结果送达。

附件2 

固定资产投资项目“一件事”办事指南

附件3 

固定资产投资项目审批“一件事”申请表单

（试行）

注：

①废水排放方式：注意点选对应选项时，排放方式和排放去向需对应。

②排放增减量：增加为正值（“+”），减少为负值（“”）。

③以上表格内容只能填入正值，若无此项数据则填0，其中预测排放总量、排放增减量已添加自动计算公式。

④如有特殊需要，可点击“新增污染物”，自行添加并填写相应内容。

③预测排放总量=现有工程实际排放量+本工程预测排放量-“以新带老”削减量。

附件4

固定资产投资项目“一件事”申请材料表